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   我国目前仍属于发展中国家，经济发展仍以制造业为主。制造业免不了产生污染，只是污染的形式和程度有所不同。因此，在目前阶段，一方面，要高度关注公众参与，高度关注促进经济发展方式转变，把社会影响评价作为促进这一转变的重要方式；另一方面，要积极引导多方理性的沟通和博弈，找到一个多方都能够接受的平衡点。比如，投资方从收益中拿出更多资金用于地方社会福利，以赢得当地的支持等。

社会影响评价不仅是保护环境的重要手段，同时也是促进经济发展方式转变的重要手段，更是适应社会民主化、促进公众参与的重要手段。

 1、环境影响评价要强调以人为中心的本质。东莞环评专家提醒大家环境保护最终不是为了保护环境自身，而是为了人的福利、人的健康、人的安全、人的社会生活质量。因此，在环境影响评价当中，理应把人放在一个突出的位置，而不能就事论事，就环境论环境。一个工程项目，排放了废水、废气，影响了水质和空气质量，最终影响到人的身体健康和生活质量。因此，要将社会环境影响评价纳入到环境影响评价之中。在国际上有两种方式:一种是在环境影响评价之中进行社会影响评价，如美国；另一种是将社会影响评价作为一种独立的领域进行评价

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2、经济发展到目前阶段，应正视公众对环境的关心，特别是对生活质量要求不断提高的现状。我国经过30年的发展，经济水平得到显著提升。对于老百姓来说，有了钱以后，更关心的是生活品质。怎样把老百姓对环境的关心引入到政策的制定和项目的实施过程中，是必须要考虑的问题。任何项目如何忽略了民意基础，可能都会面临一定的风险。

3、经济发展方式转变的内涵要扩展，不能仅仅局限于企业的自身行为。东莞环保介绍经济发展方式的转变通俗的理解是指企业通过技术进步，提高技术含量、减少污染排放，实现资本密集型增长，而不是劳动密集型、粗放型的增长。实际上，从社会学角度来看，所谓发展方式的转变，应该把经济放到社会当中去，把企业放到人群当中去来看待这种转变。企业做什么、怎么做、向哪个方向发展，不是投资方一家说了算，而应该是社会共同参与来决定企业的发展方向。企业的社会、企业的发展方式转变，包括企业自身的行为转变，都要更多倾听老百姓的声音，更多扩大公众参与。在这一阶段，经济发展方式的转变要更多地考虑公众需要什么、公众怎样看待经济发展、公众需要什么样的项目。

      需要强调的是，在现阶段国情下，社会影响评价不能向“零和博弈”方向发展。就是说，社会影响评价要发展，但不是作为否定项目的一种工具。不是说政府赢了，项目就可以实施了；老百姓赢了，项目就否定了。而应该向“恒压变压器双赢博弈”的方向引导，即在项目投资、政策执行和相关利益方的利益主张之间寻找一个平衡点。

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