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2022-09-29 22:02:36 滤油器
沈抚同城示范区域经济一体化
沈抚城际公交成了市民往来的便捷交通工具
“立足两市资源整合、产业互补,实现经济上的同城化”
5月5日7时,家住抚顺望花区的王静搭乘“雷锋号”,赶往沈阳小津桥附近的一家超市上班。
17时下班后,王静和同事逛了一圈中街。为儿子买双名牌球鞋后,坐上35分钟的城际公交,她到家时丈夫刚刚做好晚饭。
沈抚同城化已完全融入了王静平实的日常生活。
沈抚新城 “庄稼地里长出高楼大厦”
近日,记者驱车踏查正处规划中的沈抚新城。
依据中国科学院沈阳应用生态研究所研究员胡远满描绘的生态蓝图,位于东陵区王滨乡的中华寺风景区,因建筑群跨越沈抚两市,可共同发展旅游业。
抚顺市委政策研究室主任张波对沈抚新城最直观的描述是:原来的庄稼地里,长出高楼大厦。就像新春刚刚抽绿的嫩芽,这个斥资20万美元悬赏发展规划的沈抚新城,寄托着沈抚两市千万市民的殷殷期望。
就在去年,时任辽宁省委书记的李克强视察了沈抚两市相互连接的部分地区。
他从推动沿海与腹地互动发展、实现辽宁全面振兴的战略高度,指出推进沈抚同城化发展的客观条件已经具备,应围绕两市的母亲河———浑河为中心景观线,建设沈抚同城化两大空间载体———浑北生态区和浑南产业区。
此次视察讲话,标志着沈抚两市正式拉开了同城化的历史序幕。当年8月,“2007辽宁中部城市群(沈阳经济区)书记市长联席会议”上,“沈抚新城”的概念就此问世。
《沈抚连接带总体发展概念规划》不仅是沈抚同城化发展的基础和指导性规划,它更是辽宁中部城市群走向区域经济一体化的开路先锋。
规划中的沈抚新城面积557.94平方公里,以沈阳东部335.54平方公里、抚顺西部211.4平方公里的沈抚连接地带构成,流经沈抚连接带的浑河水域约为11平方公里。
“按内在规律的要求,沈抚新城今后会采纳联合机构的办公模式,两市共管、统一思路,旨在凸显区位优势、产业优势、资源优势(3148.708,-22.77,-0.72%,吧)、市场优势。”辽宁省委政策研究室赵治山处长先后用“先导、试验、示范、突破”等词汇,描述沈抚新城的战略意义。
示范中国 搞同城化建设,都要来沈抚取经
“沈抚在同城化发展道路上,首先考虑的是规划同筹、交通同构,如城际客运公交线路的开通。在此基础上,要进一步实现产业同步、市场同体……”2008年2月15日,太原新闻网大篇幅转载了太原日报关于沈抚同城化的文章。该报以“他山之石———城市圈篇”为纲,详细分析了沈抚同城化已经取得的开拓性成果。
“在很多传媒眼里,甚至是各地方的政府官员,他们搞同城化建设,都要来沈抚取经。”张波认为,因沈抚同城化迈出的实质性步伐,其全国范围内的样本效应,很有现实意义。
2007年8月,沈抚新城的概念刚刚成形,广东采访团一行众人,便来沈抚两市实地考察。
稍后,一篇题为“沈抚同城化值得广佛借鉴”的文章,引起广东各界广泛重视。“到2015年,沈阳和抚顺将全面同城化,基本消除行政壁垒,两地居民属地意识弱化,人与城市和谐共存。”文章结尾处无疑暗含这样一句的潜台词:广东看辽宁,广东看好辽宁。
赵治山分析认为,辽宁中部城市群伴随振兴国策的迅速崛起,可谓恰逢其时。
而沈抚同城化的稳健上马,完全切合实际需要。“辽宁振兴要实现沿海和腹地深入互动。沈抚同城化则是要在辽宁的腹地形成一个区域性经济中心,以此来支撑沿海,并带动腹地经济。”和许多专家看法一致,赵治山表示,在辽宁中部已有相对成形的城市群,除了沈阳和抚顺之外,铁岭、本溪、辽阳、鞍山、营口都建立了相对紧密的联系。这七市的地区生产总值在2006年占到全省的61%。而上述七市,沈抚两市的联系最为紧密,产业互补性最强,同城化战略也是在为沈阳与其他五市的合作探路,积累经验。
在全国范围内,尽管提法不一,但同城化案例并不鲜见,如厦门———泉州———漳州、中山———珠海、郑州———开封、青岛———威海、杭州———萧山等,都在积极探索。其间,沈抚同城化已成为排头兵。
市场推手 从俄罗斯方块到变形金刚
王昕,中国民间文艺家协会常务副秘书长。多年来,其致力于城市推广及大型政府活动包装。关于经济圈的同城化建设,他形象地用俄罗斯方块的游戏法则及变形金刚的组合效应来比喻。
“俄罗斯方块玩法简单,它遵守模块之间的错位原则和零和法则。同城化指一个城市与另一个或几个相邻的城市,在经济、社会和自然生态环境等方面能够融为一体,相互融合、优势互补、首尾呼应。我的长处恰巧弥补你的短处,这样一个有机体,不会导致同类资源重叠、浪费。和谐社会的构建,是一个生态化的过程,节约型经济建构就是要玩好俄罗斯方块,简单堆砌资源,只能导致游戏失败。”王昕说。
王昕进而认为,区域经济一体化的客观需求是城市圈趋向同城化的市场推手。“同城化的过程,好比变形金刚里,几个机器人组合成类似‘大力神’一样的超强战斗实体。核心城市可以作为这个有机体的中枢大脑,其他城市可以充当躯体,重要的是一体化中如何合理分工、有效合作。当然,常态下的个体城市,也像组合前的变形金刚,它们是独立的、小的有机体。”
王昕关于同城化的俄罗斯方块思维,得到了张波的印证,“上世纪80年代初,抚顺与沈阳各自为战,甚至彼此竞争。当时抚顺曾生产过‘鸿鹄’牌自行车,结果在与沈阳‘白山’的市场竞争中,败下阵来。沈抚同城化,除了要求微观层面市场经济主体间强化交流联系外,更重要的是区域内的产业整合问题。”
推动两个大型城市整合,沈抚同城化可谓任重道远。“同城化不是行政区划的调整,而是立足于沈阳和抚顺两市资源整合、产业互补,实现经济上的同城化。”如何消除城市间的行政壁垒,张波认为突破这个瓶颈,还需遵循市场经济规律,在市场经济的框架内,谋求双赢。本报记者 李中良
王建学 中国近现代史史料学会副会长,国家社科基金项目评审专家,辽宁省委党校教授
王秀卿 沈阳市委党史研究室原主任
梁文纳 辽宁省文史研究馆副馆长
核心提示>>>
党的十七大报告明确指出,要突破行政区划界限,形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带,推动区域协调发展。这指出了城市间区域合作的发展方向。
沈抚同城化因实质性的步履,自去年起,便引起各地媒体、各级政府争相报道及考察。其样本效应,可见一斑。
沈抚同城化不是单纯的同一化,经济一体化是其背后的市场推手。
可以说,今年早春同时批准实施的《辽宁中部城市群经济区发展总体规划纲要》及《辽宁中部城市群发展规划》,已经明示:辽宁中部城市群合作联盟不再“摸着石头过河”,而是开始统一步调,朝已明确的目标迅跑。
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